重大政策制定须采取既得利益者回避制度

2013-03-15 00:54   来源:时评界     编辑:杨刚  评论0人参与


  “今年企业退休人员基本养老金继续提高10%。”全国两会上传出消息,企业退休人员养老金将实现“九连涨”。然而,代表委员更关注的是如何改变长期存在于养老双轨制中的不公。一项调查显示,97%的网民对企业退休人员养老金的上调幅度非常不满意,实现“养老公平”已成为必须解答的社会课题。(《工人日报》3月14日)“养老并轨喊了那么多年,也搞了5个试点,可总体进展缓慢,为什么?”全国政协委员李志军指出,养老双轨制的根源还是在于行政体制中的“隐形障碍”——政府机关既是退休养老金政策的制定者又是受影响者。

  这位代表一针见血的指出了问题的症结所在。要彻底扭转这一“隐形障碍”带来的改革阻力,就必须首先在对这一对问题的认识上有一个重大的突破。在政府决策层必须达到思想统一,认识一致,才能采取更有效的手段和办法来彻底解决改革中遇到的一系列利益固化难题。

  制定政策者假如都是政策受益者或者既得利益者,那么要想打破原来本身固有的利益藩篱,在目前的社会环境与现实及其这些人的思想觉悟现状与条件下是根本不可能的,他们要革自己的命,首先是思想想不通,其次是固有观念改不了,再次是利益不可丢,所以这几点就决定了既得利益者既不能制定这方面的政策,也制定不出合乎大多数人利益的合理政策,那么只有让这些人像干部处理自己家属问题时的政策那样,采取回避。

  这就需要政府部门统一组织,统一领导,统一安排。这并不是说政府不信任这些部门的干部,实在是一为了避嫌,。二事实证明这些人也有为难之处,深不得浅不得,畏手畏脚,左也难右也难,下不了决心。三像干部纪律制度规定的,涉及亲属和自身利益问题时就理所当然应该回避。四是为了推动党的工作,支持深化改革,所以应该高姿态。想得通,主动要求回避。

  相信政府真正下了决心,采取制定政策既得利益者回避制度,做好这些人的工作,鼓励他们主动回避,而是另外选用与此项制度无利益牵连的专业人士来起草文件,并且适当吸收公务员代表、事业单位代表、企业职工代表、退休职工代表来参与协商讨论起草养老金改革文件,相信在极短的时间内,一定会拿出既让中央满意又让公众能够接受的公平公正合理的政策性文件。并能很快进入实施阶段。

  如果这项改革合理可行,可以在所有其他改革中加以推广,相信这是在深化改革中“要勇于冲破思想观念的障碍和利益固化的藩篱,敢于啃硬骨头,敢于涉险滩”行之有效的最好办法。像全国呼声一片的养老金双轨制问题、收入分配改革问题、反腐防腐问题、政府行政性支出问题、三公消费问题都会在最短的时间内、在没有既得利益者参与的情况下,由那些与既得利益无关的专业人员很快拿出成熟的方案,推动我国深水区改革的进程,并在众多领域有所突破。



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