万开高速:开放开发“黄金大道”

2011-05-04 22:37   来源:重庆交通     编辑:杨刚  评论0人参与

    开县地处渝东北,是一代“军神”刘伯承元帅的故乡,西与四川宣汉、开江接壤,其余与重庆城口、万州、巫溪、云阳相连。作为典型的内陆山区,山地遍布,丘陵纵横,一度时期交通不畅,严重制约着全县经济社会的快速发展。

  其实,开县与万州近在咫尺,直线距离不过30 余公里,但久远以来,横亘在两地之间的铁峰山、南山这两道天然屏障,使两地间交流受阻,无论是开县西进重庆、成都,还是万州北上城口、陕西,都必须绕行这两座大山,耗时近3个小时车程。加速开县经济社会发展,实现内陆山区的崛起,迫切需要像高速公路这样的“大动脉”输入新鲜血液。

  规划调整连续“三级跳”

  时光追溯到重庆直辖前的1993年,长江水利委员会、四川省公路设计院、万县市交通局和开县县委、县政府等单位,对开县三峡库区淹没公路桥梁实物指标进行了实地核查,省道S202城黔路万开段开县南河大桥至赵家湾三级公路28.55公里将被淹没,淹没万开路支线四级20.12公里。根据移民复建工程规划,将复建开县县城至马鞍场新建三级公路28.4公里,规划新建四级公路18.65公里,公路桥梁则是“原规模复建”,这显然不能适应未来经济社会的发展。

  1998 年,开县政府决定适当提高标准,拟按山岭重丘二级公路标准着手开展万开移民复建公路的前期工作。工程初步设计宽12 米,经开县汉丰,穿南山隧道(单洞,长4.8公里,宽9米,高5米),经赵家,止赵家镇马鞍场,全长12公里。此为万开路的第一次等级调整,即“三改二”。

  为了进一步提高出境通道的等级,缓解交通对开县经济社会发展的瓶颈制约,2001年,开县委县、县政府决定实施交通建设“223工程”:复建“两桥”——南河大桥、东河大桥;打通“两洞”——通渝隧洞、南山隧洞;

  建设“三路”——万开路、北环路、大满路。对于万开路,拟按一级公路标准(路基宽22.5米,双隧道),采取“一次规划,分期实施”方式,第一期建成单幅路基单个隧洞。这是万开路的第二次等级调整,即“二改一”。

  次年8月13日,时任重庆市副市长黄奇帆到开县调研。在听取开县交通工作汇报后,黄奇帆表示,未来10年内全市各区县将陆续开建开通高速公路,建议开县“一步到位”,将万开路建成高速公路。随后,开县政府在准确研判形势后,立即跟进开展高速公路项目争取和规划建设工作。这是万开路第三次等级调整,即“一改高”。

  从三级公路到二级公路、再到一级公路,最终建成高速公路,万开路建设标准的规划决策实现了连续“三级跳”。这见证了160万开县儿女破除山地意识,走出心理大山和思维峡谷的认识轨迹,更是见证了市委市政府支持开县快速发展,开县县委县政府准确研判形势、抢抓机遇科学发展的战略眼光。

  “百日辉煌”见证“万开速度”

  万开高速的建设见证着开县人民敢于争先、改革创新的决心和勇气。其间,打破了“程序论”禁锢,讲程序不唯程序;大胆冲破“是非论”的重围,创造了“万开速度”。

  建设模式创新。万开高速项目业主为万开高速公路发展有限公司,由重庆高速公路发展有限公司、万州区政府和开县政府三方共同出资组建,其中重庆高速公路发展有限公司控股,开县和万州则以辖区内的征地拆迁和安置补偿资金作为入股资本金。这种由地方政府与国有大型公路企业合作建设高速公路的模式被称为“万开模式”,当时曾被重庆市交通委员会在全市推广。

  建设程序超常。2002年8月13日,万开高速公路建设构想正式提出。11月21日,市发改委和市交委共同形成《关于建设万州至开县高速公路的会议纪要》。

  12月23日,时任重庆市委书记黄镇东摁响万开高速公路的开工炮。万开高速从提出到开工,仅用了100 天时间,当时被媒体称为“百日辉煌”。12月30日,由重庆市交通委员会主持,重庆高速公路发展有限公司、开县政府、万州区政府正式签订《组建重庆万开高速公路有限公司协议书》,庚即重庆万开高速公路公司正式履行各项工作职责。可以说,万开高速公路的建设基本上是边按程序完善手续,边开工建设,这种程序“倒置”,其思想解放的程度,在全市乃至全国都是罕见的。

  建设速度超快。万开高速公路预计建设工期4年,其总里程的45%是隧道建设,因此隧道均为全线的控制性工程。2002年底南山隧道开工后,紧接着,南山隧道、铁峰山1号隧道、铁峰山2号隧道相继开工,2004年1月全线正式开工。其间,工程施工克服地质环境复杂、工程条件艰巨、自然气候恶劣等特殊困难,遭遇了开县百年不遇的“9·4”特大洪灾袭击,通过广大参建者齐心协力、群策群力、集思广益,科学组织、严格管理、科技攻关,掌控进度、确保质量、注重安全。2004年12月28日,南山隧道右线贯通。2005年,是万开高速公路隧道建设丰收之年。3月2日南山隧道左线贯通,8月23日铁峰山1号隧道左线贯通,8月25日铁峰山2号隧道右线贯通,9月5日铁峰山2号隧道左线铁贯通,9月16日铁峰山1号隧道右线贯通。

  从2004年1月全线正式开工,至2006年12月全线建成通车,万开高速公路建设比计划工期提前1年,刷新了重庆高速公路建设纪录,创造了“万开速度”。

  工程建设开创多项第一

  优化设计减少投资3亿。万开高速公路原设计的线路走向为:起于开县新城汉丰镇,穿南山隧道,至赵家镇、长沙镇,穿大垭口特长隧道(约10公里),止于万州塘坊。全长40公里,总投资24亿元。而实际建设的万开高速公路起于开县新城汉丰镇,穿南山隧道,至赵家镇,穿铁峰山2号隧道和穿铁峰1号隧道,止于万州李家坪接渝(重庆)宜(昌)高速公路。全线29.3 公里(其中开县境内18.3公里),总投资19.78亿元。新线路绕过了大垭口特长隧道,变成两个相对较短穿铁峰山1、2号隧道,降低了施工难题,总里程缩短11公里,投资减少3.22亿元。不过,新线路绕开了开县重镇长沙镇,实为憾事。

  施工难度堪称全国之最。万开高速公路线路穿越铁峰山、南山两座大山,横跨浦里河、杨家河等长江水系。沿途人烟稀少、植被发育、岩性多变、沟壑纵横,施工难度极大。万开高速路基宽22.5米,隧道宽9.25米、高5米,为双向四车道,全封闭全立交,设计时速60公里。南山隧道左右线总长9701米,铁峰山1号隧道左右线总长4634米,铁峰山2号隧道左右线总长12054.6米。其中,铁峰山2 号隧道为当时西南地区在建公路隧道长度之最。全线桥隧总长度占该路总里程65%,其中隧道占45%,是当时国内施工难度最大的高速公路项目之一。

  工程建设开创多项第一。面对地质结构复杂、工程环境恶劣和自然灾害频发,给工程施工带来的考验和挑战,经过广大参建者充分发挥集体智慧,创新管理,科技攻关,万开高速公路建设开创了多项“第一”:首次采创薄膜养生、批量生产小预制件、封闭热拌场等三项新工艺,首个破解“T”梁桥面铺装难题,成为重庆首条“智能高速公路”、首条独特景观工程的高速路。这些最新成果,已载入重庆高速公路建设史册。

  开县开放开发“黄金大道”

  据开县旅游局统计,2010年上半年全县接待游客21万人次,旅游总收入1.1亿元,同比分别增长16.7%、10%。由此可见,万开高速不仅是开县万州两地间的交通物流大通道,更是开县冲出千年大山,奔向重庆主城,融入全世界的起飞跑道。

  万开高速的建成,不仅激活了开县旅游开发,对于开县调整农业产业结构,招商引资壮大工业,返乡创业促进就业都起到了强力助推作用。据介绍,冲着万开高速公路建成后的便捷交通,2007—2009 年间,开县吸引外地企业200余家落户,吸引13700余外出务工人员返乡创业……

  2009年,开县实现地区生产总值123亿元,同比增长14.3%,接近全市平均增幅;人均GDP 达到10668元。全县第二、第三产业总值为50.9亿元、45.4亿元,同比分别增长18.7%、14.8%;其中工业增加值40.1亿元,同比增长20.7%。近来年,全县招商引资年均增幅达15%。万开高速已成为助推开县经济社会跨越发展的引擎。

  万开高速路,天堑变通途。如今,英雄的帅乡儿女,又在谋划开县至四川开江、重庆城口的高速公路,届时纵贯南北、连通东西的高速公路,将构筑开县开放开发的“黄金大道”。

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